我國經(jīng)過３０多年的改革開放，已經(jīng)逐步完善了市場經(jīng)濟主導地位，尤其是逐步完善了法制化制度、體系建設(shè)，對于瀆職等責任追究制度也日臻成熟，可是
仍然有一些部門為了地方利益和所謂的政績工程，不惜犧牲國家和人民的利益，甚至是變相地
“出賣國家資源
”，有人甚至說這些所謂的官員是
“漢奸
”，是外國大公司的
“走狗
”，這不是危言聳聽，更不是無中生有。一個探明儲量１３０噸，遠景儲量１５０噸以上的世界級特大型金礦，按當今黃金市值，最少也價值３００億元左右?？墒?，澳大利亞的澳華公司卻幾乎沒花什么錢就拿到了這筆巨大的財富，這樣的怪事不僅發(fā)生在貴州，在云南、遼寧營口等地的特大型金礦也接連發(fā)生類似的怪現(xiàn)象，讓人百思不得其解。外資瘋狂圈占我國金礦及其它礦山，潛在的風險和危機顯而易見，
“礦山資源安全
”應提到
“國家戰(zhàn)略安全
”高度來認識。
據(jù)有關(guān)專家透露，我國貴州黔西南布依族苗族自治州的爛泥溝金礦、遼寧營口市蓋縣的貓嶺金礦、云南東川播卡金礦三大金礦，目前已探明儲量均超過１００噸，遠景儲量分別為１５０噸、３００噸、４００噸，被國土資源部稱為“世界級金礦”。但令人難以置信的是，現(xiàn)在這三大金礦分別被澳大利亞的澳華黃金、加拿大的曼德羅礦業(yè)公司、加拿大的西南資源公司掌控，外資控股比例分別高達８５％、７９％、９０％。這些不可再生的稀缺資源，怎么能夠讓外方如此輕松就拿走了呢？這又應該追究誰的責任？難道僅僅是工作失誤嗎？還有，我們給予外資的不僅僅是資源，還有諸如超國民待遇的免稅等一系列優(yōu)惠政策。外資成百上千億的錢賺走了，給我們留下的是遭到嚴重破壞的環(huán)境和甚至幾十年上百年都無法根除的污染。那些國家官員和地方的封疆大吏們是否想到了呢？澳華黃金在貴州、廣西、云南、山東、福建、黑龍江、吉林、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等省份還有多個地質(zhì)勘探合資項目正在緊鑼密鼓地進行。目前，像澳華黃金這樣大舉進入中國展開勘探的境外礦業(yè)公司已經(jīng)達到７０多家。
這使我們不由得想起了卓別林主演的《淘金記》，他讓我們看到了，在瘋狂的黃金夢背后，演繹出的不僅僅是荒誕。更有在國際黃金價格連番上漲，屢創(chuàng)歷史新高的時候，國外金礦大鱷們，在全球范圍內(nèi)展開了瘋狂的“淘金”角逐，不惜代價，無所不用其極。他們做夢也想不到，在中國不費一槍一彈，甚至不必付出很多美金，就“淘”到了世界級大金礦。他們也許百思不得其解，是中國人大腦積水，還是中國人不知道黃金的價值呢？
基本上都是因為爭奪資源所引發(fā)的戰(zhàn)爭，而“經(jīng)濟”是導致戰(zhàn)爭的直接導火索，古今中外概莫能外。尤其是進入２１世紀以來，美國發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭等都是圍繞著能源展開的，而所有發(fā)達國家及發(fā)展中國家都把能源、糧食、信息和礦山等基礎(chǔ)資源列為國家安全的高度來對待。而我們有的地方政府為了片面追求政績，把國家有限的稀缺礦山資源，以很低、甚至是零價格拱手相送外國大財團，這應該引起國家高層領(lǐng)導及各個主管部門的重視。
我們國家有限的金礦資源被外資企業(yè)所圈占，其危害是顯而易見的。一是，無論是黃金還是其他礦產(chǎn)資源都是不可再生的，誰資源消耗大，誰就得求爺爺告奶奶地四處找資源。其二，如果我們有限的資源過多地被外資企業(yè)所圈占，這不僅是一種巨大的浪費和損失，而且人家還會反過頭來制裁你。其三，從金融安全角度來看，金礦越來越多被外資所圈占，只能給國家的金融安全帶來威脅。其四，這些圈占了不少中國金礦的外資企業(yè)還在當?shù)叵硎苤?font face="Times New Roman">“免三減二
” 、
“超國民待遇
”稅收政策，即貴州省人民政府２００３年發(fā)布的《關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見》中，外資企業(yè)在西部地區(qū)可以享受前三年免交企業(yè)所得稅，第四、第五年減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。而有的金礦用不了五年就全部采掘完了，當?shù)毓賳T不無氣憤地說，幾乎所有的錢都被
“鬼子們
”拿走了。如在貴州紫金礦業(yè)的水銀洞金礦，２００７年他們生產(chǎn)黃金２．４７噸，創(chuàng)造的利稅就是２．４７億元，給當?shù)氐亩愂找渤^了４０００萬元，但是在貴州錦豐外資控股礦業(yè)，２００７年生產(chǎn)近１．５噸黃金，又減免了稅費，竟然是虧損的，這可能嗎？其五，這些瘋狂攫取利益最大化的外資大鱷們，是根本不考慮環(huán)保及節(jié)能減排，不會嚴格按照
“科學發(fā)展觀
”謀篇布局，錢拿走，環(huán)保災難留下。
國家礦山資源大門洞開，可是國外發(fā)達國家卻把礦山及相關(guān)技術(shù)、資源等列為國家安全高度來對待，采取了對本國資源及礦業(yè)企業(yè)采取更加嚴格的保護政策，不允許外國企業(yè)在其國內(nèi)進行探礦、采礦。據(jù)報道，２００４年至今，美國、加拿大、澳大利亞、西班牙、印度等國家都采取了諸多更為嚴格的限制出口及隨意提高價格等措施辦法，如中國五礦集團擬收購加拿大諾蘭達礦業(yè)公司消息被披露后，加拿大的主要報紙之一《國家郵報》連續(xù)發(fā)表措辭嚴厲的文章，強烈反對把諾蘭達公司賣給中國五礦。迫于輿論的壓力，加拿大政府態(tài)度轉(zhuǎn)向負面。近年來，與澳大利亞、西班牙、印度等國家的公司并購、參股失敗無不與其國家干預有關(guān)，這也給我們的主管領(lǐng)導及部門提供了可作借鑒和參考的依據(jù)。
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局 “節(jié)減”從量化指標抓起 夯實強縣基礎(chǔ) 打造龍頭企業(yè)
承德市近年來發(fā)展經(jīng)濟工作的思路清，方向明，路子對，措施硬，增速在全省名列前茅。尤其是過去較為落后的寬城、豐寧、灤平等迎頭趕了上來，并且把傳統(tǒng)的興隆、平泉、承德縣都落在后面。這既是壓力，更是動力，在此考驗面前，平泉縣牢牢把握“立足趕超、跨越發(fā)展”主基調(diào)，下決心夯實“工業(yè)強縣”基礎(chǔ)，不搞花架子，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，在“節(jié)能減排”和新上工業(yè)項目發(fā)生矛盾時，堅決以“節(jié)能減排”為紅線，誰也不能越“紅線”一步。為此，很多較大的投資項目都被拒之“紅線”之外，但同時，他們又以重大綠色環(huán)保工業(yè)項目建設(shè)為引擎，精心培育壯大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，努力培育重點骨干企業(yè)，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟強勁發(fā)展勢頭。今年上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值，同比增長將達到９０％以上。 突出重點項目工作。該縣圍繞產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展定位、做大做強主導產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排謀劃編制項目，突出抓好食品加工、精細化工、裝備制造、現(xiàn)代物流四大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)項目的謀劃工作。強力推進釩鈦資源綜合利用、鉬下游產(chǎn)品開發(fā)、氟系列產(chǎn)品開發(fā)等１６個重點項目的前期工作，月調(diào)度旬督導，狠抓工作落實，確保年內(nèi)不低于５０％的項目具備開工條件。積極爭列省、市重點項目，認真跑辦備案、核準、環(huán)評、用地等各種手續(xù)，協(xié)調(diào)解決用電、用水等實際問題，千方百計落實建設(shè)條件，確保天津人農(nóng)生物藥業(yè)、生物質(zhì)發(fā)電等２２個重大項目落地開工，力爭年內(nèi)完成投資１３．５億元。重點幫助企業(yè)解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，落實投產(chǎn)所需的各種生產(chǎn)要素，確保按期竣工投產(chǎn)。對投產(chǎn)鐵選企業(yè)以及萬噸氫氟酸擴能、鉬選鉬鐵冶煉、鐵粉精選等竣工重點項目，進行跟蹤服務，協(xié)調(diào)解決各種問題，確保達產(chǎn)達效。 科學編制主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。嚴格落實重大項目包保責任制，組織聘請甲級工程咨詢機構(gòu)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，高起點、高水準、高效率研究編制四大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭６月底前完成。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和京津地區(qū)用水安全，抓緊做好城區(qū)水資源綜合評價，并根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，上半年按流域、分區(qū)域完成水資源開發(fā)利用規(guī)劃和節(jié)水型社會實施方案，積極向上銜接，爭列上級規(guī)劃和項目，確保四大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、快速升級。 大力扶優(yōu)壯強骨干企業(yè)。對山莊、泉力等３０家重點骨干企業(yè)進行分類指導、重點扶持。泉力集團在高起點編制長城精細化工園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的同時，重點加大氟系列產(chǎn)品研發(fā)力度，積極爭列省重大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)項目，氟化鋁項目開工建設(shè)，確保集團全年銷售收入、利稅分別達到３億元和１．３億元；確保舒適公司三期擴能項目開工建設(shè)，積極吸引鍍鉻、纖維柄等協(xié)作企業(yè)落戶平泉，加快推進舒適產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保公司全年出口創(chuàng)匯２５００萬美元、實現(xiàn)利稅２０００萬元。加大礦產(chǎn)資源開發(fā)整合、礦業(yè)秩序整頓和后備資源找礦力度，確保鐵精粉產(chǎn)量穩(wěn)定在４００萬噸以上，鐵粉精選能力達到２００萬噸。 推動循環(huán)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展釩鈦礦產(chǎn)資源、煤矸石、粉煤灰及尾礦礦渣的綜合利用。抓好污水處理廠、山莊集團節(jié)能技改和生產(chǎn)廢水處理、隆鑫球團燃煤鍋爐改造、華晟“白銀煉銅法”工藝改造、活性炭企業(yè)新型碳化活化一體爐推廣應用、塔泉化肥廢水閉路循環(huán)系統(tǒng)工程等重點項目。加強重點耗能企業(yè)基礎(chǔ)管理，重點抓好綜合能耗５０００噸以上標準煤企業(yè)的節(jié)能管理工作，實行重點耗能企業(yè)能源審計和能源利用狀況報告制度，完善企業(yè)計量監(jiān)測體系，提高全縣企業(yè)節(jié)能減排管理水平?？h政府安排節(jié)能專項資金，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新技術(shù)的推廣。力爭到“十一五”末，實現(xiàn)節(jié)能２．２２萬噸標準煤。
整體優(yōu)勢明顯 隱憂制約發(fā)展 產(chǎn)業(yè)升級帶動黃金行業(yè)發(fā)展
曾多年擔任北京礦冶研究總院院長職務的孫傳堯院士談起黃金行業(yè)的話題時說：“我國黃金行業(yè)有諸多利好因素，但也不乏羈絆行業(yè)大發(fā)展的諸多難題，總體來看，與發(fā)達的黃金大國相比，仍有較大差距。” 孫傳堯院士是我國知名的礦物加工工程專家，在鋰鈹鉭鈮、鉛鋅、銅鎳、鎢鉬鉍和鐵礦石選礦領(lǐng)域有多項重大科研成果，是我國礦物加工領(lǐng)域的學術(shù)帶頭人之一。他認為，我國黃金行業(yè)有幾大優(yōu)勢：一是資源豐富；二是資源分布廣，幾乎各省都有黃金資源；三是產(chǎn)量大；四是中國黃金市場良好，內(nèi)地和香港對黃金的需求量增加；五是近年來中國黃金的采礦及選冶技術(shù)水平有很大提升。總之，我國黃金行業(yè)的整體優(yōu)勢較為明顯，但諸多隱憂羈絆也制約了黃金行業(yè)的大發(fā)展 他認為，有五個方面的難題在制約著我國黃金行業(yè)發(fā)展。一是全國黃金礦山太分散，采選規(guī)模在幾十噸、數(shù)百噸左右的企業(yè)太多，上千噸的企業(yè)不多；二是具有國際競爭力的大企業(yè)還少；三是在管理上和技術(shù)上，與礦業(yè)發(fā)達國家相比，仍有很大差距；四是節(jié)約資源、集約利用資源的意識仍需加強，采選回收率仍需要提高，環(huán)保工作仍需要加強；五是黃金資源總體儲量尚好，但資源分散，品位較低，成分復雜，以中小礦床為主，且礦體形狀變化大，中厚礦體少，薄礦體多，難形成大規(guī)模的采選企業(yè)。 盡管面臨諸多制約黃金行業(yè)發(fā)展的難題，但孫傳堯?qū)ζ浒l(fā)展前景仍然看好。他認為，我國黃金行業(yè)有著良好的基礎(chǔ)，只要在一些方面加以改進，仍會取得較大發(fā)展。他認為，加強行業(yè)管理，加強行業(yè)自律，加強對黃金中小企業(yè)的組織管理，加大對中小企業(yè)的資源整合力度是重要突破口。盡管這些工作會受到各地方利益的干擾，整合難度會很大，但只要下決心推動，并調(diào)整好各方面利益，就會取得成效。 具體措施是：加大培育大型企業(yè)集團的力度；繼續(xù)推廣先進、清潔工藝，淘汰落后工藝；打破行業(yè)分割，走多金屬開發(fā)之路；增加科技和教育投入，培養(yǎng)大量的黃金行業(yè)專門人才，提升黃金科研、設(shè)計和生產(chǎn)的技術(shù)水平；礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟大有可為。目前，我國很多黃金礦山伴生著諸多有價元素，隨著選冶技術(shù)水平的不斷完善和提高，這些有價元素完全可以充分利用；鼓勵黃金企業(yè)走出去，國家及相關(guān)機構(gòu)應該把國內(nèi)大型黃金企業(yè)組織起來，鼓勵、支持它們?nèi)忾_采資源。
內(nèi)地資源日益枯竭 煤企巨頭搶灘新疆
與內(nèi)地煤炭資源近年來日益枯竭相比，新疆煤炭儲量豐富。2007年新疆煤炭工業(yè)投資環(huán)境分析報告顯示：新疆煤炭預測儲量1．82萬億噸-2．19萬億噸，占全國預測儲量的40．5%。在國家政策和煤炭資源的“利誘”下，內(nèi)地煤企巨頭紛紛趕赴新疆“掘金”。 據(jù)了解，新疆是我國重要的煤化工和戰(zhàn)略資源接替基地，規(guī)劃利用10-20年時間，形成大型石油替代產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并將集中開發(fā)將軍廟、五彩灣、甘泉堡、天龍四大工業(yè)園區(qū)。同時，新疆孕育著豐富的礦產(chǎn)資源，世界三大巨型成礦區(qū)域有兩條穿越新疆。雖然煤炭資源豐富，但受制于當?shù)仄髽I(yè)規(guī)模小、實力有限，煤礦開采進程相對緩慢。 面對上述問題，2007年新疆煤炭工業(yè)投資環(huán)境分析報告認為，新疆煤炭產(chǎn)業(yè)要改變現(xiàn)狀只能借助外力，鼓勵內(nèi)地大型煤炭企業(yè)進新疆開發(fā)煤電以及煤炭化工業(yè)，有序、有效開采是現(xiàn)階段比較可行的途徑。 在國家政策和大量資金的推動下，新疆煤炭開發(fā)和煤電基地建設(shè)不斷提速，神華集團、新汶礦業(yè)、山東魯能、徐礦集團等十幾家國內(nèi)大型煤炭企業(yè)紛紛搶灘新疆，規(guī)劃資金逾千億元。新疆伊犁作為我國7大煤化工基地之一，已有新汶礦業(yè)(集團)公司、國家開發(fā)投資公司、河北開灤煤業(yè)(集團)公司等國內(nèi)煤業(yè)巨頭進駐。據(jù)了解，3家進駐伊犁的企業(yè)都已制定了長遠投資開發(fā)的目標。 全國最大鋼企在冀成立 近日，由唐鋼與邯鋼牽頭組成的河北鋼鐵集團公司正式掛牌成立。“合二為一”后，新集團產(chǎn)能超過３１００萬噸，規(guī)模超過寶鋼，成為全國第一大鋼鐵企業(yè)集團。另據(jù)了解，志在整合河北煤炭資源的冀中能源集團也將于同一天掛牌成立。 首船澳礦石在曹妃甸靠岸 日前，唐鋼集團與澳大利亞FMG公司簽訂的1．45億噸鐵礦石長期采購合同，首船在唐山曹妃甸鐵礦石碼頭泊港卸貨。中鋼協(xié)權(quán)威人士說，適逢河北鋼鐵集團成立之日，澳洲鐵礦石船舶首次靠岸，具有非同尋常意義，這標志著中國鋼企在尋求戰(zhàn)略合作伙伴上實現(xiàn)新的突破，資源保障將為中國鋼鐵從大到強轉(zhuǎn)型提供有力支持，必將對河北鋼鐵健康、持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。 唐鋼巨資建循環(huán)經(jīng)濟園區(qū) 日前，唐鋼集團與灤縣簽署司家營循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)合作開發(fā)協(xié)議，唐鋼將在司家營地區(qū)建設(shè)５００萬噸規(guī)模鋼鐵聯(lián)合項目，打造華北地區(qū)最大的優(yōu)質(zhì)型材生產(chǎn)基地。灤縣將支持唐鋼以協(xié)議方式取得司家營鐵礦南區(qū)和尹峪鐵礦采礦權(quán)，資源總儲量為２３．４８億噸，占冀東地區(qū)礦石資源總儲量的４０％以上。唐鋼將投資１５９．３億元，按照供應鏈最短、產(chǎn)業(yè)鏈最長、價值鏈最優(yōu)的原則，打造全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的樣板企業(yè)。 “太鋼不銹”投建１２億噸級鐵礦 剛剛進行限產(chǎn)保價的太鋼不銹近日公告指出，公司將與大股東太原鋼鐵（集團）有限公司共同投資組建公司，開發(fā)已探明資源儲量規(guī)模為１２億噸的山西呂梁鐵礦項目，該項目是目前國內(nèi)最大的露天冶金礦山項目。通過投資山西呂梁鐵礦，今后太鋼不銹每年可獲得超過２６０萬噸的鐵礦產(chǎn)品權(quán)益。包括太鋼集團與太鋼不銹的長期鐵礦供應協(xié)議，太鋼不銹鐵礦石自給率將提高到８０％以上。 鐵合金能源消耗限額標準實施 ?。玻埃埃改辏对拢比掌穑F合金產(chǎn)品能源消耗限額（及鋼鐵、有色金屬、建材、機電）等２４項高耗能產(chǎn)品和其他領(lǐng)域共４７類產(chǎn)品的國家標準發(fā)布執(zhí)行，并給出了鐵合金單位產(chǎn)品能耗限額值、準入值和先進值三個等級。目前，鐵合金生產(chǎn)企業(yè)將有２０％的生產(chǎn)能力被“限額值”擋在行業(yè)之外。出于保護中國有限的能源和減少污染對環(huán)境造成的危害，國家在抓緊鐵合金污染物減排治理的同時，也在不斷提高鐵合金產(chǎn)品的出口關(guān)稅，限制鐵合金的出口數(shù)量和生產(chǎn)數(shù)量，實現(xiàn)能源的有效利用。 五省試運行采礦權(quán)統(tǒng)一配號 為確保全國采礦權(quán)統(tǒng)一配號工作順利全面展開，國土資源部決定６月１日起在山東、浙江、四川、云南、江蘇５個試點省試運行采礦權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)。就此，國土資源部辦公廳近日下發(fā)了《采礦權(quán)統(tǒng)一配號試點工作方案的通知》。各試點省于２００８年６月１日起正式啟用采礦權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)，凡未通過統(tǒng)一配號系統(tǒng)配號頒發(fā)的采礦許可證視為無效。其他各?。▍^(qū)、市）將于２００８年１１月１日起正式啟用采礦權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)。（證券日報）
