為維護探礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進礦產(chǎn)資源勘查健康有序發(fā)展，近日國土資源部發(fā)布了《關于進一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關問題的通知》。在探礦權(quán)準入、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更、探礦權(quán)新立延續(xù)審批管理等方面作出一系列新規(guī)定。 主要內(nèi)容為：一是規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查準入?！锻ㄖ肥状卧谌珖V業(yè)權(quán)管理政策中對探礦權(quán)申請人的資金能力、主體資格、勘查實施方案管理作出明確的規(guī)定：其一，探礦權(quán)申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應，以提供的銀行資金證明或石油企業(yè)的年度項目計劃為依據(jù)，不得低于申請項目勘查實施方案安排的第一勘查年度資金投入額，同時不得低于申請項目勘查實施方案安排的總資金的1/3。其二，探礦權(quán)申請人應是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。探礦權(quán)人和勘查單位均不得對勘查項目轉(zhuǎn)包。其三，省級以上登記管理機關應組織專家對探礦權(quán)申請人提交的勘查實施方案進行審查。登記管理機關可依法以行政合同方式與探礦權(quán)人就勘查工作法規(guī)規(guī)定及相關事宜作出約定，明確雙方的責任、權(quán)利與義務,對勘查實施方案的實施實行合同管理。 二是加強探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更審批管理?！锻ㄖ吩凇兜V產(chǎn)資源法》的基礎上第一次細化明確了探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件,對探礦權(quán)變更的各類行為予以規(guī)范。 《通知》明確，以申請在先、招標、拍賣、掛牌方式取得的探礦權(quán),探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應持有探礦權(quán)滿2年，或持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)評審備案的普查以上工作程度的地質(zhì)報告，或經(jīng)原登記管理機關組織審查并證實在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查或開采的礦產(chǎn)資源；以協(xié)議方式取得的探礦權(quán)，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。 《通知》對探礦權(quán)的各類變更行為作出規(guī)定：其一，探礦權(quán)人申請擴大勘查范圍，比照新立探礦權(quán)程序進行審查。以招標、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓方式取得低風險類礦產(chǎn)勘查的探礦權(quán)人，不得申請擴大勘查范圍。其二，探礦權(quán)人申請變更勘查礦種，應提交勘查過程中新發(fā)現(xiàn)礦種的地質(zhì)勘查報告。由低風險類礦種變更為高風險類礦種的，或在低風險類礦種之間變更的，可以依法申請辦理變更登記手續(xù)。由高風險類礦種變更為低風險類礦種的,原則上不允許變更。鈾礦探礦權(quán)人原則上不得申請變更勘查礦種。其三，探礦權(quán)人變更勘查單位，應提交探礦權(quán)人與勘查單位簽訂的勘查合同，勘查單位必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。其四，探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)分立，勘查項目應達到普查以上工作程度，分立方案須提交由省級以上登記管理機關組織的專家論證，審查及論證通過的,經(jīng)登記管理機關同意后準予變更登記。 三是完善探礦權(quán)新立、延續(xù)（保留）審批管理。對申請在先方式取得探礦權(quán)實行信息公開制度，探礦權(quán)申請人依法按申請在先方式申請?zhí)降V權(quán)的,登記管理機關應在受理申請時立即將其申請的區(qū)塊范圍、勘查礦種等信息上網(wǎng)登記，依法保護申請人的“在先權(quán)”?！锻ㄖ愤€對新立延續(xù)探礦權(quán)的時間、如何延續(xù)、新立探礦權(quán)最小區(qū)塊面積、地質(zhì)調(diào)查項目備案制度等作出明確規(guī)定。 四是強化探礦權(quán)監(jiān)督管理。國土資源部有關人士稱，《關于進一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關問題的通知》的出臺，對進一步規(guī)范探礦權(quán)管理,加快礦產(chǎn)資源勘查進程、推進礦業(yè)權(quán)市場建設具有十分重要的意義。
（來源：中國金屬網(wǎng) 2010-01-20）
